新加坡是中國之外唯一以華人為主體的國家。自獨(dú)立以來，新加坡的生育水平快速下降，從一個(gè)高生育率的年輕型國家轉(zhuǎn)變?yōu)榈蜕实目焖倮淆g化國家。20世紀(jì)80年代起，新加坡政府推行了一系列鼓勵生育的政策，但依舊無法阻止生育率走低的趨勢，與此同時(shí)，其人口老齡化問題也越來越突出。根據(jù)2013年新加坡公布的《人口白皮書》，如果不引進(jìn)新移民，新加坡公民人口將快速老齡化，甚至可能從2025年起開始萎縮，這將導(dǎo)致勞動人口減少，進(jìn)而影響新加坡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新加坡面臨的人口問題十分嚴(yán)峻。

近年來，新加坡的人口變化及相關(guān)議題引起了學(xué)術(shù)界的關(guān)注。有學(xué)者利用新加坡的人口數(shù)據(jù)，對其人口數(shù)量變動、人口增長變動和人口年齡結(jié)構(gòu)變動等進(jìn)行了分析，還有研究梳理了新加坡的生育政策及其效果。但是，這些成果都是針對新加坡整體人口變化情況進(jìn)行分析，缺少分族群尤其是專門針對華人人口發(fā)展特征的深入探究。事實(shí)上，新加坡華人的生育率一直低于全國平均水平，其極低生育水平是新加坡人口問題的重要原因。

近年來，也有學(xué)者關(guān)注到海外華人的人口發(fā)展情況，如王奕軒等對加拿大華僑華人群體的人口特征進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，剖析了該群體的人口特征演進(jìn)及其結(jié)構(gòu)變遷；李愛慧、潮龍起探究了1965年以來美國華人人口結(jié)構(gòu)的變化；邵岑、洪姍姍分析了馬來西亞華人的人口發(fā)展特點(diǎn)，并利用人口隊(duì)列預(yù)測方法分析了未來馬來西亞華人人口發(fā)展?fàn)顩r。這些研究對于了解海外華人的人口發(fā)展與變遷具有重要意義，也為本文提供了重要參考。目前，關(guān)于海外華人人口變化的相關(guān)成果只局限于少數(shù)幾個(gè)國家和地區(qū)，還有很多國家華人的人口變化情況值得探究。本文擬利用新加坡官方人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對1960年以來新加坡華人的人口數(shù)量、比例及結(jié)構(gòu)變化進(jìn)行系統(tǒng)全面的剖析，并分析其人口變化背后的深層次原因。

一、新加坡華人人口發(fā)展特征

根據(jù)新加坡國家人口及人才署公布的數(shù)據(jù)，截至2023年6月，新加坡總?cè)丝跀?shù)為591.76萬人。其中，居民人口為414.92萬人，占總?cè)丝诘?0.12%；非居民人口為176.84萬，占總?cè)丝诘?9.88%。在新加坡族群中，華人占居民人口的比例最高，其次分別是馬來人和印度人。本文將從人口數(shù)量和比例、人口結(jié)構(gòu)方面入手，分析1960年以來新加坡華人人口的發(fā)展特征。

（一）華人人口數(shù)量及比例變化特征

自1960年以來，新加坡華人人口呈緩慢增長趨勢，自1960年的125.16萬人增長至2023年的307.23萬人，而華人占新加坡居民人口的比例在波動中下降。總體來看，華人人口比例的變化可以分為三個(gè)階段。第一階段為1960—1979年，華人人口比例總體上呈上升趨勢，從1960年的76.02%增長至1979年的76.88%。第二階段為1980—2010年，華人人口比例明顯下降。1980年，華人數(shù)量為178.78萬人，此后，華人分別以1.75%、1.68%和1.06%的年均增長率，增長至1990年的212.78萬人、2000年的251.38萬人和2010年的279.40萬人，而新加坡居民人口分別以1.83%、1.81%和1.43%的年均增長率，由1980年的228.21萬人增長至1990年的273.59萬人、2000年的327.34萬人和2010年的377.17萬人。由于華人人口增長速度低于居民人口增長速度，導(dǎo)致華人比例不斷下降，由1980年的78.34%下降至2010年的74.08%。第三階段為2011年至今，華人人口比例基本保持平穩(wěn)，在74%左右小幅波動。2019年，華人占新加坡居民人口的比例為74.36%，為這一時(shí)期最高；2023年，華人人口比例下降至74.04%，這也是1960年以來的最低水平（參見圖1）。

1960—2023年，馬來人人口比例的變化情況與華人較為相似，其人口比例也在波動中下降，但變動幅度較小，從2000年前的14%～15%下降至2000年后的13%～14%左右。相比之下，印度人人口比例呈現(xiàn)出先下降、后上升、再保持基本穩(wěn)定的特征：1960—1980年，其比例從8.09%下降至6.28%；此后，緩慢上升至2010年的9.23%；2010年之后，在8.90%～9.23%之間小幅波動。由各少數(shù)種族混合而成的其他族群，其人口比例從未超過4%（參見表1）。在殖民地時(shí)期，其他族群主要由歐亞混血兒和歐洲人組成，而近年來已經(jīng)變得較為混雜，包括歐亞混血兒、阿拉伯人、泰國人、菲律賓人、日本人、美國人、歐洲人等。自20世紀(jì)80年代起，新加坡政府不斷放寬其移民和公民政策，制定了大量旨在吸引外籍人才的積極移民政策，其他族群人口的比例隨之不斷上升。

（二）華人人口結(jié)構(gòu)特征

人口結(jié)構(gòu)包括人口自然結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)以及地域結(jié)構(gòu)等方面。其中，人口自然結(jié)構(gòu)主要包括年齡結(jié)構(gòu)和性別結(jié)構(gòu)；社會結(jié)構(gòu)包括民族結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、語言結(jié)構(gòu)、宗教結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)等。本文著重從年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、方言結(jié)構(gòu)和宗教結(jié)構(gòu)四方面，分析新加坡華人的人口構(gòu)成變化及特征。

1.年齡結(jié)構(gòu)：呈少子化與老齡化趨勢

人口年齡結(jié)構(gòu)既是人口變化的歷史縮影，也是未來變化的基礎(chǔ)條件。在此，將新加坡華人人口劃分為14歲以下、15～64歲、65歲及以上三個(gè)年齡段，來分析其人口年齡結(jié)構(gòu)變化。其中，14歲以下是少兒人口；15～64歲為勞動年齡人口；65歲及以上為老年人口。由圖2可知，1960—2023年，新加坡華人少兒人口比重顯著下降，從1960年的45.81%下降至2023年的12.72%，進(jìn)入超少子化狀態(tài)。華人勞動年齡人口的比重呈現(xiàn)先升后降的特征：1960—2010年，勞動年齡人口比重大幅增加，這主要是由于前期占人口比重較大的少兒人口逐漸進(jìn)入勞動年齡階段；2010年至今，這一比重逐漸從74.18%下降至67.85%。而華人老年人口的比重不斷上升，從1960年的2.59%緩慢增長至2000年的7.45%。自2000年尤其是2010年以來，華人老齡化進(jìn)程加快。2023年，新加坡華人的老年人口比重高達(dá)19.43%，預(yù)示著華人即將進(jìn)入超老齡化狀態(tài)。

相比之下，馬來人和印度人的少子化和老齡化進(jìn)程則相對緩慢。從少子化進(jìn)程來看，1960年，馬來人和印度人少兒人口比重分別為48.54%和38.06%。此后，這一比例不斷下降，1980年、2000年和2020年，馬來人少兒人口比重分別下降至31.17%、29.97%和18.92%，印度人少兒人口比重分別下降至25.45%、24.64%和17.48%。值得注意的是，2023年，馬來人少兒人口比重回升至19.26%，印度人少兒人口比重則下降至15.91%，但其比重均高于華人，未進(jìn)入超少子化狀態(tài)。從老齡化進(jìn)程來看，1960年，馬來人和印度人老年人口比重僅為1.29%和0.90%。1980年、2000年和2020年，馬來人老年人口比重分別上升至2.70%、5.54%和10.28%，印度人老年人口比重分別上升至3.18%、7.41%和9.96%，均低于華人同期水平。2023年，馬來人和印度人老年人口比重分別為12.09%和11.51%，遠(yuǎn)低于華人的19.43%。

2.性別結(jié)構(gòu)：性別比不斷下降

人口性別結(jié)構(gòu)主要由出生人口性別比、死亡人口性別比和移民人口性別比共同決定。新加坡是一個(gè)多元族群的移民國家，19世紀(jì)進(jìn)入新加坡的移民以男性為主，1901年，新加坡人口性別比為294，華人人口性別比更是高達(dá)387。此后，由于男性移民的妻子以及更多女性移民進(jìn)入新加坡，其性別比有所下降。20世紀(jì)30年代，新加坡通過《1933年外僑條例》，規(guī)定“盡一切努力改善移民的性別比例”，加上人口自然增長，其人口性別比情況進(jìn)一步改善。1947年，新加坡人口性別比下降至122，華人人口性別比下降為113，逐漸趨近于正常水平。此后，人口出生率和死亡率成為其性別比變化的主要因素。

根據(jù)生物學(xué)一般規(guī)律，在同等客觀條件下，男性的出生率和在各個(gè)年齡段的死亡率均高于女性，男女?dāng)?shù)量會趨于相同。由表2可知，1960—2023年，新加坡人口性別比從109逐漸下降至95，華人性別比從103下降至94，華人性別比在三大族群中最低。這一變化是由華人出生人口性別比與死亡人口性別比的差異引起的。在這一時(shí)期，華人出生人口性別比在103～110之間變動，而死亡人口性別比在113～148之間變動，兩者之間的差異使得華人群體中男性占比越來越低。以2020年為例，這一年華人男性出生人數(shù)為11440人，女性出生人數(shù)為10573人，出生人口性別比為108；男性死亡人數(shù)為9284人，女性死亡人數(shù)為7423人，死亡人口性別比為125。在這一年，華人男性自然增加2156人，而華人女性自然增加3150人，男性自然增加數(shù)量遠(yuǎn)低于女性。因此，隨著時(shí)間的推移，新加坡華人女性數(shù)量逐漸超過男性且差值呈擴(kuò)大趨勢，性別比不斷走低。

自1960年后，馬來人性別比也不斷下降，與華人呈現(xiàn)較為相似的變化特征。相比之下，印度人性別比雖一直高于其他族群，但其在過去60余年下降幅度最大，從1960年時(shí)195的高位下降至2023年的104，逐漸回歸正常水平。這與印度人較高的死亡人口性別比直接相關(guān)，如在1973年，其死亡人口性別比高達(dá)419，2000年和2020年這一數(shù)值也分別處于207和160的高位。與印度人相似，其他族群的死亡人口性別比也較高，1980年、2000年和2020年其死亡人口性別比分別為160、170和146，而出生人口性別比分別為107、112和105。受該因素影響，其他族群人口性別比下降速度較快，且低于三大族群。

3.方言結(jié)構(gòu)：閩語系方言群體占半數(shù)左右

在2020年新加坡人口普查中，華人居民人口有300.68萬人，包括以下幾個(gè)主要的方言群：首先，閩南人占多數(shù)，有118.06萬人，占華人居民人口的39.26%；其次是潮州人，人數(shù)為58.40萬人，占19.42%；排第三位的是廣府人，人數(shù)為42.93萬人，占14.28%；第四是客家人，人數(shù)為25.92萬人，占8.62%；第五是海南人，人數(shù)為18.33人，占6.10%；此外，還有一些人數(shù)更少的方言群，如福州人、興化人、上海人和福清人等，分別占華人居民人口的1.98%、0.89%、0.75%和0.57%。其中，包含閩南話、福州話、興化話、福清話及海南話方言群體在內(nèi)的閩語系華人，共占華人居民人口的半數(shù)左右。與國內(nèi)漢語方言人口在地理上分布相對集中的情況不同，新加坡不同方言群的華人已經(jīng)散居于城市的各個(gè)角落，由于缺少語言使用環(huán)境，華裔青少年不會聽、不會說漢語方言的趨勢越來越明顯，漢語方言的傳承面臨挑戰(zhàn)。

4.宗教結(jié)構(gòu)：傳統(tǒng)宗教信仰者減少

新加坡人口普查數(shù)據(jù)中將宗教分為佛教、道教A、伊斯蘭教、印度教、錫克教、基督教B和其他宗教等類別。由表3可知，2000—2020年，15歲及以上華人居民人口的宗教信仰呈現(xiàn)三方面主要變化：一是信仰佛教的比例下降，從2000年的53.58%分別減少至2010年的42.95%和2020年的40.36%，中國傳統(tǒng)宗教在新加坡日漸衰落。二是信仰基督教的比例上升，從2000年的16.50%分別增加至2010年的20.12%和2020年的21.59%。相關(guān)研究顯示，基督教信仰比例的上升主要受西方文化和新加坡語言政策的影響。新加坡的通用語為英語，華人社會普遍重英語、輕母語，英語的思維和使用習(xí)慣使得華人更容易理解和認(rèn)可基督教。三是無宗教信仰者增多，比例從2000年的18.61%增長至2020年的25.67%。盡管自2000年以來華人宗教信仰發(fā)生了一些變化，但佛教、基督教和道教依然是新加坡華人信仰人數(shù)最多的三大宗教。

除基督教外，新加坡的宗教信仰主要建立在民族基礎(chǔ)上。根據(jù)2020年的新加坡人口普查數(shù)據(jù)，在15歲及以上居民人口中，馬來人中有98.80%信仰伊斯蘭教，而印度人中有57.29%信仰印度教。從宗教的種族構(gòu)成來看，在佛教和道教的信仰者中，分別有97.95%和99.72%為華人；伊斯蘭教的信仰者中，有82.03%為馬來人；在印度教的信仰者中，有99.05%為印度人。而基督教的信仰者則沒有呈現(xiàn)出宗教與種族的緊密聯(lián)系，作為新加坡幾大宗教中唯一來自西方的宗教，基督教信徒的種族構(gòu)成較為多元。

二、新加坡華人人口變化的原因

人口變動，包括人口數(shù)量變動、人口比例變動以及年齡結(jié)構(gòu)變動等，主要受移民因素和自然增長因素的影響。自20世紀(jì)80年來以來，新加坡開始大規(guī)模吸收外國移民。有學(xué)者對中國新移民的數(shù)量進(jìn)行了估算，如劉宏認(rèn)為，至2009年其人數(shù)約為35萬人；謝美華估算，自1990年中新建交至2009年，中國新移民總量可能在50萬～60萬人之間。但是，移民中有較大比例是由于新加坡勞動力短缺而進(jìn)入各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門從事短期臨時(shí)工作的外國人，屬于非居民人口，因此，移民對華人居民人口數(shù)量及結(jié)構(gòu)的變動影響相對較小。同時(shí)，由于缺乏詳細(xì)的華人移民數(shù)據(jù)，本文對這一因素不做過多分析。

除移民因素外，人口年齡結(jié)構(gòu)變化主要受既往出生率和死亡率的影響。自1960年以來，新加坡人口粗死亡率一直在4.3‰～6.3‰范圍內(nèi)波動，保持較低水平，總?cè)丝诩叭A人人口的變動主要由生育率引起，不同階段新加坡華人生育率的變動極大影響了其人口比例及年齡構(gòu)成。由圖3可知，1960—2023年，新加坡華人的總和生育率大幅下降。1960年，華人總和生育率為5.62；此后，華人生育率快速下降至1977年的1.81，降低至更替水平以下；2000之后，華人總和生育率更是降低到1.3以下的極低水平；2023年，華人總和生育率僅為0.81，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于人口更替水平。

華人的低生育率也是自20世紀(jì)80年代以來其人口比例下降的主要原因之一。除個(gè)別年份外，華人在這一時(shí)期的總和生育率在三大族群中均為最低。如2000年，馬來人和印度人的總和生育率分別為2.54和1.59，而華人僅為1.43；2023年，馬來人和印度人的總和生育率分別為1.65和0.95，而華人僅為0.81。圖4更直觀地說明了低生育率對華人新生兒比重，進(jìn)而對華人人口比例的影響。自20世紀(jì)80年代以來，華人新生兒比重整體呈下降態(tài)勢，從1980年的73.13%下降至2023年的57.42%。這一時(shí)期，華人新生兒比重均低于華人占總?cè)丝诘谋戎兀率谷A人比例不斷下降。

生育是人口變化的源泉和基礎(chǔ)，生育水平?jīng)Q定人口發(fā)展的方向。本文將從人口轉(zhuǎn)變因素和生育政策因素入手，分析新加坡華人生育水平變化，進(jìn)而影響華人比例和年齡結(jié)構(gòu)變動的原因。

（一）人口轉(zhuǎn)變因素

隨著生育率轉(zhuǎn)變過程的推進(jìn)，越來越多國家和地區(qū)的生育率降到更替水平以下，甚至處于極低生育水平。人口學(xué)家們先后提出了不同的假說和理論進(jìn)行解釋，包括第二次人口轉(zhuǎn)變理論、進(jìn)度效應(yīng)理論以及低生育率陷阱假說等。其中，第二次人口轉(zhuǎn)變理論由荷蘭學(xué)者馮德卡（Van de Kaa）和比利時(shí)學(xué)者列思泰赫（Lesthaeghe）提出。他們將發(fā)生在19世紀(jì)到第二次世界大戰(zhàn)前的歐洲人口轉(zhuǎn)變稱為“第一次人口轉(zhuǎn)變”，發(fā)生在20世紀(jì)60年代后的人口轉(zhuǎn)變稱為“第二次人口轉(zhuǎn)變”。第二次人口轉(zhuǎn)變具有以下主要特征：第一，在婚姻方面，平均初婚年齡不斷提高，單身和婚前同居的人數(shù)大幅增加；第二，在生育方面，生育年齡不斷推遲，多方面因素導(dǎo)致生育率結(jié)構(gòu)性、長期性的低于更替水平；第三，在社會方面，受教育程度的提高以及收入水平的增加使人們產(chǎn)生了更高層次的需求，人們不再一味地把生活重心放在孩子身上，家庭類型逐步轉(zhuǎn)向多元化。本文利用這一理論，從婚姻、生育和社會角度入手，分析新加坡華人生育率下降的原因。

1.結(jié)婚年齡推遲，在婚比例為三大族群最低

結(jié)婚年齡延遲不僅會直接導(dǎo)致生育年齡的推遲，還會顯著降低生育意愿，進(jìn)而影響生育率。數(shù)據(jù)顯示，新加坡華人女性的結(jié)婚年齡不斷提高，結(jié)婚中位數(shù)年齡從1984年的24.7推遲至2023年的30.3。同時(shí)，華人女性的結(jié)婚年齡在三大族群中最高。如，在1990年時(shí)，華人、馬來人和印度人女性的結(jié)婚中位數(shù)年齡分別為25.9、24.4和25.0；2010年時(shí)，三大族群女性的結(jié)婚中位數(shù)年齡分別為28.7、27.1和27.7；2023年，馬來人和印度人女性的結(jié)婚中位數(shù)年齡分別為28.7和29.1，均低于華人的30.3。

除結(jié)婚年齡推遲外，新加坡華人的結(jié)婚人口比例在三大族群中也處于最低水平。2020年，以30～34歲年齡段為例，華人居民人口的在婚比例為57.15%，而馬來人和印度人分別為70.38%和69.51%，其他育齡階段人口也具有同樣特征，馬來人和印度人的在婚人口比例顯著高于華人。而從單身人口比例來看，2020年，25～29歲華人居民人口的單身比例為79.70%，高于馬來人的61.06%和69.26%；30～34歲華人居民人口的單身比例為41.09%，高于馬來人的25.71%和27.70%；35～39歲華人居民人口的單身比例為23.79%，高于馬來人的15.38%和10.92%（參見圖5）。華人結(jié)婚年齡的推遲以及分年齡組在婚人口比例的下降，導(dǎo)致女性在婚時(shí)間和生育時(shí)間縮短，生育率下降。

2.生育年齡推遲，已育比例為三大族群最低

生育年齡推遲導(dǎo)致的進(jìn)度效應(yīng)也是一些國家生育水平下降的重要原因。在生育率較低的背景下，新加坡女性的生育年齡也明顯推遲。數(shù)據(jù)顯示，1990年，新加坡女性居民人口初育中位數(shù)年齡為27.5；2000、2010和2020年分別為28.5、29.8和31；2023年進(jìn)一步推遲至31.6。雖然在新加坡人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中沒未顯示華人初育年齡的具體數(shù)值，但低育齡期婦女的已育比例，也可以反映出華人生育年齡的推遲。2010年，在15～29歲有過婚姻經(jīng)歷的低齡育齡婦女中，華人女性已育比例為46.54%；2020年，這一比例下降至42.59%。

分族群來看，2020年，在15～29歲有過婚姻經(jīng)歷的低齡育齡婦女中，馬來人和印度人已育的比例為62.06%和48.14%，均高于華人；在30～34有過婚姻經(jīng)歷的低齡育齡婦女中，華人、馬來人和印度人女性已育的比例分別為62.59%、77.88%和75.46%；在35～39歲有過婚姻經(jīng)歷的低齡育齡婦女中，華人、馬來人和印度人女性已育的比例分別為81.51%、85.38%和92.09%。華人低年齡段婦女的已育比例在三大族群中為最低。

3.受教育水平提高，識字率在三大族群中提升最多

相關(guān)研究指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展都會對生育率產(chǎn)生影響。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較而言，生育率下降與社會發(fā)展的關(guān)系更為密切，生育行為的變化與教育水平、衛(wèi)生醫(yī)療條件的發(fā)展以及貧困程度的減輕緊密相關(guān)。其中，女性受教育水平的改善是降低生育率的關(guān)鍵性因素。受教育程度的提高會從以下幾個(gè)方面降低生育率：第一，推遲結(jié)婚與生育年齡；第二，有利于提高避孕率；第三，女性有更多更好參加工作的機(jī)會，生育的機(jī)會成本上升；第四，女性更加注重孩子的質(zhì)量，將更多的資源與收入花費(fèi)在孩子的健康和教育方面。近年來，許多實(shí)證研究也證實(shí)了教育水平對生育的影響。如周曉蒙發(fā)現(xiàn)，成年父母的教育水平對家庭意愿生育數(shù)量具有顯著的負(fù)向影響；楊振宇和張程的研究表明，受教育年限每增加一年，男性和女性的生育數(shù)量分別下降2%和3%。

新加坡?lián)碛型晟频慕逃w系和世界領(lǐng)先的教育水平。在2018年由國際學(xué)生能力評估項(xiàng)目（PISA）評選的全球教育水平排名中，新加坡教育位列第一。從1980年至今，新加坡人口的受教育水平大幅提升。1980年，25歲及以上人口的平均受教育年限僅為4.7年；1990年提高至6.6年；2000年為8.6年；2010年為10.1年；2020年為11.3年；2023年為11.7年。新加坡女性的平均受教育年限也從1980年的3.7年提高至2023年的11.4年。此外，識字率也是衡量人口文化程度的指標(biāo)之一，新加坡15歲及以上居民人口的識字率從1960年的52.6%提高至2020年的97.1%。其中，1960—1990年是人口識字率提升最快的階段，1990年時(shí)人口識字率為已達(dá)到89.1%。識字率的大幅提升主要源于女性識字率的提高。1960年時(shí)，15歲及以上女性居民人口的識字率僅有32.8%，而男性識字率為70.3%，遠(yuǎn)高于女性；2020年，女性識字率已達(dá)到95.8%，與男性的98.5%相差不大。在三大族群中，華人的識字率提升最多，從1960年到1990年上升40%左右。受教育水平的快速提升，顯著降低了華人的生育率。

（二）生育政策因素

生育政策的調(diào)整，是新加坡華人人口變動的重要原因之一。自新加坡獨(dú)立以來，其生育政策主要經(jīng)歷了兩個(gè)階段：抑制生育階段和鼓勵生育階段。

1.抑制生育階段（1965年—20世紀(jì)80年代初）

新加坡的國土面積相對較小。1965年獨(dú)立時(shí)，新加坡的總和生育率高達(dá)4.66，這使得新加坡面臨著巨大的挑戰(zhàn)，即如何在有限的土地上滿足不斷增長的人口需求。在該背景下，1966年，新加坡成立家庭計(jì)劃和人口委員會，采取了一系列立法、經(jīng)濟(jì)、心理和醫(yī)療衛(wèi)生等計(jì)劃措施，全力控制人口增長。相關(guān)措施包括：在心理方面，向已婚婦女提供家庭生育計(jì)劃咨詢和門診服務(wù)，宣傳小家庭利國利民；在立法方面，頒布墮胎法和自愿絕育法；在經(jīng)濟(jì)方面，對少子家庭給予子女入學(xué)優(yōu)先選擇學(xué)校、減免所得稅等優(yōu)待，對生育三胎以上的家庭征收高額的所得稅，規(guī)定分娩費(fèi)用隨子女?dāng)?shù)量增長而遞增；在醫(yī)療衛(wèi)生方面，鼓勵公務(wù)人員做絕育手術(shù)等。

在政府的大力控制下，到1978年，僅十幾年間，新加坡的總和生育率便快速下降至1.79。分族群來看，華人的總和生育率從1965年的4.31下降至1978年的1.78，馬來人的總和生育率從6.31下降至1.83，印度人的總和生育率則從6.69下降至1.79。因此，在這一時(shí)期，馬來人和印度人的總和生育率比華人下降速度更快、幅度更大，這也是華人比例小幅回升的因素之一。由于生育率的走低，使得華人少兒人口的比重快速下降，從1965年的43.56%下降至1978年的28.71%。

2.鼓勵生育階段（20世紀(jì)80年代中后期至今）

20世紀(jì)70年代后期，新加坡的總和生育率已下降至更替水平以下。到1983年，新加坡的總和生育率已下降至1.61，華人的總和生育率更是降到1.47，遠(yuǎn)低于更替水平。新加坡政府開始意識到低生育率對人口發(fā)展帶來的負(fù)面影響，因此，1984年時(shí)，新加坡政府推行了鼓勵高學(xué)歷家庭多生的政策，如高學(xué)歷女性生育子女可減免稅款，第一胎減免5%，第二胎減免10%，第三胎減免15%，其他人則繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃生育政策。這一優(yōu)生政策只針對高學(xué)歷女性，整體效果并不明顯。1986年時(shí)，新加坡總和生育率僅為1.43。

為了抑制生育率快速下降，1987年，新加坡政府開始全面推行積極的生育政策，鼓勵家庭生育3個(gè)或3個(gè)以上的孩子。相關(guān)措施包括：給生育三個(gè)及以上孩子的家庭提供退稅激勵，2004年開始生育前兩胎也給予退稅激勵；設(shè)立兒童發(fā)展賬戶和新生兒保健儲蓄補(bǔ)助金，發(fā)放幼兒津貼，且金額不斷提高；為購買婚用住房的年輕人發(fā)放住房補(bǔ)貼；設(shè)立育兒優(yōu)先配屋計(jì)劃和育兒短期住屋計(jì)劃；在產(chǎn)假方面，推行強(qiáng)制性產(chǎn)假與非強(qiáng)制性產(chǎn)假結(jié)合的制度；積極推行嬰兒托管服務(wù)，建立遍布全城的嬰兒托管中心，提供優(yōu)質(zhì)、便捷的育嬰服務(wù)。近年來，新加坡政府更是不斷加大補(bǔ)貼力度，如2023年的財(cái)政預(yù)算案宣布，2月14日及以后出生的嬰兒，可獲得3000新元的嬰兒花紅現(xiàn)金獎勵，新加坡夫妻生育前兩胎獲得的現(xiàn)金獎勵提高到1.1萬新元；如果生育第三個(gè)及以上的孩子，獲得的花紅則增加到1.3萬新元。

盡管出臺了多種鼓勵政策，但新加坡的生育水平變化并沒有達(dá)到預(yù)期效果。新加坡的總和生育率僅在1987—1990年有小幅提升，此后便開始下降。其中，華人的總和生育率從1986年的1.25短暫提升至1988年的1.84，1989—1996年保持在1.5以上，自1997年開始又快速下跌。由圖4可知，1988—1997年，華人新生嬰兒數(shù)保持在3.2萬以上的較高水平，此后便開始下滑。相比之下，政策實(shí)施后，馬來人的生育水平有較明顯的提升，在21世紀(jì)之前，都保持在2.5左右的較高水平。印度人的總和生育率則從1986年的1.73增長至1993年的1.94，后又緩慢下跌。在三大族群中，鼓勵生育政策對華人生育水平的作用最不明顯。

綜上所述，生育率的變化是新加坡華人比例及人口結(jié)構(gòu)變化的主要原因，而生育水平的變化又受人口轉(zhuǎn)變因素及生育政策等因素的影響。需要指出的是，生育水平變化的原因較為復(fù)雜，新加坡華人生育水平的下降也受諸多其他因素的影響，如較高的生活成本、高額的教育支出以及工作與家庭的沖突等等。

三、余論

本文利用新加坡統(tǒng)計(jì)局公布的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，梳理了1960年以來新加坡華人的人口數(shù)量、比例及結(jié)構(gòu)變化情況，并分析了華人人口變化的原因。研究發(fā)現(xiàn)，自20世紀(jì)60年代以來，新加坡華人人口緩慢增長，但人口比例自20世紀(jì)80年代以來呈下降態(tài)勢，且年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)少子化和快速老齡化趨勢；當(dāng)前新加坡華人已進(jìn)入超少子化狀態(tài)，且即將進(jìn)入超老齡化狀態(tài)。除移民因素外，低生育水平是華人人口比例下降的重要原因；生育率的走低和預(yù)期壽命的提高是華人人口結(jié)構(gòu)變動的主要原因。近年來，世界多個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)歷了相似的人口發(fā)展過程，也面臨著相同的人口問題，如少子化和老齡化等。但是，由于人口轉(zhuǎn)變的時(shí)間起點(diǎn)、人口政策以及影響人口變化的社會經(jīng)濟(jì)文化因素等各不相同，各國的人口發(fā)展呈現(xiàn)出了不同的演變進(jìn)程。在一個(gè)國家內(nèi)部，由于具有不同的文化、經(jīng)濟(jì)水平以及生育觀念等特征，不同族裔之間的人口發(fā)展也存在差異。相比之下，新加坡華人的生育水平比馬來人和印度人更低，少子化和老齡化進(jìn)程也比馬來人和印度人更快。2023年，華人的人口比例已降至1960年以來的最低水平，這對新加坡獨(dú)立以來華人約占總?cè)丝?5%左右的多元種族結(jié)構(gòu)帶來新的變數(shù)。未來，新加坡華人的人口發(fā)展特征值得我們持續(xù)關(guān)注。本文存在兩方面不足之處：一是新加坡人口由居民人口和非居民人口兩部分組成，基于數(shù)據(jù)的可得性，本文分析的新加坡華人人口主要為居民人口，而對于非居民人口的發(fā)展特征沒有進(jìn)行探究。二是移民政策是新加坡人口政策的重要組成部分，而本文未能進(jìn)行考察。自20世紀(jì)60年代以來，新加坡的移民政策也進(jìn)行了多次調(diào)整，在不同時(shí)期，移民的數(shù)量、族群結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和性別結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了不同的變化，對新加坡華人的人口發(fā)展也會產(chǎn)生不同影響。但是，由于新加坡政府沒有發(fā)布關(guān)于新移民的相關(guān)信息，因此移民對華人人口發(fā)展的影響也無從考察。希望以后挖掘出更多數(shù)據(jù)后，能夠?qū)煞矫鎲栴}進(jìn)行補(bǔ)充和完善。

摘自：于丹：《新加坡華人人口發(fā)展特征探析（1960—2023）》，《華僑華人歷史研究》2024年第3期。注釋從略，如有需要請參見原文。